terug | Home | Actueel | Vanaf 21 september: vingerafdruk in reisdocumenten | Veelgestelde vragen vingerafdrukken in reisdocumenten

Veelgestelde vragen vingerafdrukken in reisdocumenten

21 september 2009

Waarom worden er vingerafdrukken in de reisdocumenten opgenomen?
Op grond van de Europese Verordening betreffende normen voor de veiligheidskenmerken van en biometrische gegevens in door de lidstaten afgegeven paspoorten en reisdocumenten (EG) nr. 2252/2004 van 13 december 2004) is Nederland verplicht om vingerafdrukken in het reisdocument op te nemen. De belangrijkste reden om vingerafdrukken in de reisdocumenten op te nemen is het streven fraude met reisdocumenten tegen te gaan. Het gaat hierbij met name om bestrijding van de zogenaamde look-alike fraude, waarbij degene die het reisdocument in bezit heeft zich voordoet als de rechtmatige houder van het document, met wie hij of zij uiterlijke gelijkenissen vertoont.

Ben ik verplicht mijn vingerafdrukken af te geven wanneer ik een paspoort of Nederlandse identiteitskaart aanvraag?
Ja. Het is niet mogelijk om een aanvraag voor een reisdocument in behandeling te nemen als u niet toestaat dat uw vingerafdrukken worden opgenomen. In de Algemene wet bestuursrecht is bepaald dat de aanvraag niet in behandeling wordt genomen, indien u niet de gegevens verschaft die ingevolge de regelgeving zijn vereist.

Is mijn huidige reisdocument zonder vingerafdrukken nog wel geldig na invoering van de vingerafdrukken?
Ja, uw reisdocument blijft geldig totdat de datum einde geldigheid op uw reisdocument is verlopen. Wanneer u een nieuw reisdocument aanvraagt zullen de vingerafdrukken op dat moment worden opgenomen.

Ik ben niet in staat om zelf naar het gemeentehuis te gaan om een reisdocument aan te vragen. Is het dan mogelijk om toch vingerafdrukken voor mijn nieuwe reisdocument op te nemen?
Ja, de uitgevende instanties van reisdocumenten krijgen de beschikking over apparatuur om in individuele gevallen vingerafdrukken buiten de uitgiftelocatie op te nemen, zoals bijvoorbeeld in verpleegtehuizen.

Van welke vingers worden er vingerafdrukken opgenomen in de chip van het reisdocument?
Er is een voorkeursvolgorde voor het opnemen van vingerafdrukken. Deze is uitgewerkt in de Europese Verordening (EG nr. 2252/2004). In beginsel worden de vingerafdrukken van beide wijsvingers opgeslagen in de chip. In het geval die vingers  niet beschikbaar zijn voor het opnemen van vingerafdrukken, worden de vingerafdrukken van andere, wel beschikbare vingers opgenomen.

Is met het oog te zien of een reisdocument vingerafdrukken bevat?
Neen. Of een reisdocument vingerafdrukken bevat is alleen vast te stellen bij het uitlezen van de gegevens in de chip. Wel is te zien of in een reisdocument een chip is opgenomen. Sinds 26 augustus 2006 zijn het paspoort en de Nederlandse identiteitskaart voorzien van een contactloze chip. De paspoorten die een chip bevatten, hebben op de voorkant van het document een symbool dat markeert dat het een elektronisch reisdocument betreft. Dit symbool is rechtsonder op de voorkant van het document terug te vinden. Op de Nederlandse identiteitskaarten treft u dit symbool linksonder op de identiteitskaart aan. 
 
Vanaf welke leeftijd moeten vingerafdrukken voor een eigen reisdocument opgenomen worden?
Vingerafdrukken moeten worden opgenomen wanneer de aanvrager van een reisdocument 12 jaar of ouder is.

Als de aanvraag een bijschrijving betreft, worden er dan vingerafdrukken opgenomen van de kinderen van 12 jaar of ouder, die worden bijgeschreven?
Nee. Vingerafdrukken worden alleen opgenomen in het reisdocument en opgeslagen in de reisdocumentenadministratie als de aanvraag een eigen reisdocument van een kind betreft.

Mag ik de gegevens die in de chip van mijn reisdocument zijn opgeslagen inzien?
Ja. U heeft recht op inzage in de gegevens die zijn opgeslagen in de chip. De gegevens in de chip kunnen worden getoond door de chip in het reisdocument uit te lezen. Dit kan met behulp van apparatuur die aanwezig is op de plek waar u het reisdocument aanvraagt en ophaalt.

Hoeveel vingerafdrukken moeten worden opgenomen bij het aanvragen van een reisdocument?
Er worden in beginsel vier vingerafdrukken opgenomen. Twee daarvan worden opgeslagen in de chip van het reisdocument. Daarnaast worden deze vingerafdrukken en de andere twee opgenomen vingerafdrukken in de reisdocumentenadministratie opgeslagen. Bij het aanvragen van een reisdocument wordt geprobeerd vingerafdrukken op te nemen die een hoge kwaliteit hebben. Het kan dus zijn dat er van meer dan vier vingers vingerafdrukken moeten worden opgenomen. De programmatuur bepaalt vervolgens aan de hand van de kwaliteit van de opgenomen vingerafdrukken welke worden vastgehouden voor opslag in de chip en in de reisdocumentenadministratie. 

Op welke wijze worden de vingerafdrukken opgenomen?
Voor het opnemen van vingerafdrukken wordt gebruik gemaakt van een apparaat (de vingerafdruklezer). Dit apparaat heeft een glasplaat waarop de vinger geplaatst dient te worden. De ambtenaar die de aanvraag in ontvangst neemt, zal de aanvrager instrueren welke vinger op het apparaat moet worden gelegd en op welke manier dat moet gebeuren. Belangrijk is dat de vinger recht, plat en volledig op de vingerafdruklezer geplaatst wordt.  

Hoeveel opnames worden er maximaal van een vinger gemaakt?
Minimaal 2 en maximaal 3 opnamen. Minimaal 2, omdat de eerste vingerafdruk direct geverifieerd wordt met behulp van de tweede opname van de vingerafdruk. Er wordt een derde opname gemaakt als het verifiëren van de vingerafdruk bij de tweede poging niet lukt. Wanneer het bij de derde poging ook niet lukt, worden er vingerafdrukken van een andere vinger opgenomen. De reden dat er meer dan één opname wordt gemaakt van elke vinger is dat er naar wordt gestreefd de best mogelijke kwaliteit vingerafdrukken op te nemen.

“Ik heb een medische aandoening aan mijn vingers waardoor ik mijn vingers niet plat op de vingerafdruklezer kan leggen. Kan ik nu nog wel een reisdocument aanvragen?”
Ja. Afhankelijk van de ernst van uw aandoening bepaalt de ambtenaar die de aanvraag in ontvangst neemt of het mogelijk is om uw vingerafdrukken op te nemen. Is dat niet mogelijk dan zal de ambtenaar nagaan of er sprake is van een tijdelijke of een permanente aandoening. In het eerste geval komt u in aanmerking voor een reisdocument zonder vingerafdrukken met een geldigheid van 1 jaar, in het tweede geval kunt u een reisdocument krijgen met een geldigheid van 5 jaar.

Mijn linkerwijsvinger zit in het verband. Moet ik wachten totdat mijn verwonding genezen is voordat ik een reisdocument kan aanvragen?
U hoeft niet te wachten. Als een vinger niet beschikbaar is, kan van een andere vinger een vingerafdruk worden opgenomen.

Welke gegevens worden in de chip opgeslagen?
De volgende gegevens worden in de chip opgeslagen:
- uw foto in kleur (de gezichtsopname);
- naam (voornamen en achternaam);
- geboortedatum;
- geslacht;
- nationaliteit;
- documentnummer;
- burgerservicenummer;
- datum einde geldigheid document;
- land van uitgifte;
- twee vingerafdrukken.

Hoe lang duurt het opnemen van de vingerafdrukken?
Het opnemen van één vingerafdruk duurt gemiddeld 3 seconden. De tweede en eventueel derde opname zijn voor de verificatie van de eerste vingerafdruk. Deze opnamen duren gemiddeld 2 seconden.

Wat gebeurt er als het niet lukt om een vingerafdruk op te nemen?
Wanneer het niet lukt om een vingerafdruk op te nemen omdat de apparatuur aangeeft dat de vingerafdruk onvoldoende kwaliteit heeft, worden er vingerafdrukken van andere vingers opgenomen.

Worden er ook vingerafdrukken opgenomen op het moment dat een aanvrager het reisdocument ophaalt?
Bij het ophalen van uw nieuwe reisdocument kan de chip uitgelezen worden. Dit zal gebeuren als er een reden is om te twijfelen aan de identiteit van de persoon die het reisdocument komt ophalen. In dat geval zullen diens vingerafdrukken worden geverifieerd tegen de vingerafdrukken die in de chip zijn opgeslagen.

Waar kan ik bezwaar indienen tegen het verplicht opnemen van mijn vingerafdrukken?
Tegen het opnemen van uw vingerafdrukken bij de aanvraag van een reisdocument kan geen bezwaar worden gemaakt, omdat hier sprake is van een wettelijk voorschrift waarvan niet kan worden afgeweken. Hetzelfde geldt bijvoorbeeld ook voor de verplichting om bij de aanvraag een foto in te leveren.

Waar kan ik bezwaar indienen tegen de opslag van mijn vingerafdrukken in de reisdocumentenadministratie?
Tegen de opslag van uw vingerafdrukken in de reisdocumentenadministratie kan geen bezwaar worden gemaakt, omdat hier sprake is van een wettelijk voorschrift waarvan niet kan worden afgeweken. Hetzelfde geldt bijvoorbeeld ook voor het opslaan van uw gezichtsopname (foto) in de reisdocumentenadministratie.

Waar kan ik bezwaar indienen tegen de verificatie van mijn vingerafdrukken als ik mijn reisdocument kom ophalen?
Indien de ambtenaar bij uitreiking twijfelt aan de identiteit van degene die het reisdocument komt ophalen, verifieert hij de vingerafdrukken van deze persoon tegen de vingerafdrukken die in de chip zijn opgenomen. Tegen de verificatie van vingerafdrukken in het geval de ambtenaar twijfelt aan de identiteit van degene die het reisdocument komt ophalen kan geen bezwaar worden gemaakt, omdat hier sprake is van een wettelijk voorschrift waarvan niet kan worden afgeweken.

Waar kan ik bezwaar indienen als ik mijn reisdocument niet krijg omdat de verificatie van mijn vingerafdrukken door de tot uitreiking bevoegde ambtenaar niet is geslaagd?
Tegen het niet uitreiken van het reisdocument in het geval de verificatie van de vingerafdrukken niet is geslaagd kan geen bezwaar worden gemaakt, omdat hier sprake is van een wettelijk voorschrift waarvan niet kan worden afgeweken.

Wat gebeurt er als een persoon niet wil meewerken aan de verificatie van zijn vingerafdrukken bij uitreiking?
Als de betrokken persoon niet aan de verificatie van zijn vingerafdrukken wil mee werken kan de ambtenaar besluiten het reisdocument niet uit te reiken en een nader onderzoek in te stellen naar de identiteit van de betrokken persoon. Hij heeft immers de plicht te voorkomen dat een reisdocument wordt uitgereikt aan een persoon die daarover niet mag beschikken.

Worden mijn vingerafdrukken nu opgeslagen in een centrale database?
Neen. Uw vingerafdrukken worden nu opgeslagen in de decentrale reisdocumentenadministratie van de instantie waar u het reisdocument heeft aangevraagd. Er wordt wel gewerkt aan de vorming van een centrale reisdocumentenadministratie. Hiervoor is recent de Paspoortwet gewijzigd. Het zal nog enige tijd duren voordat de centrale reisdocumentenadministratie gebruikt gaat worden.

Wie heeft toegang tot de vingerafdrukken die in de decentrale reisdocumentenadministratie worden opgeslagen?
Alleen de autoriteiten, instellingen en personen die belast zijn met de uitvoering van de Paspoortwet kunnen toegang krijgen tot de vingerafdrukken. Zij krijgen uitsluitend de gegevens, voor zover zij die nodig hebben voor die uitvoering van de Paspoortwet.

Wat gebeurt er als bij een controle van mijn reisdocument aan de grens de chip niet werkt?
Nederland kan niet bepalen hoe grensautoriteiten van andere landen de controle van reisdocumenten uitvoeren. Gelet echter op de aanbevelingen die zijn gedaan door de  International Civil Aviation Organisation (ICAO) mag worden aangenomen dat in een dergelijke situatie teruggevallen wordt op de controle van de gegevens die zichtbaar zijn op het document en op de echtheidskenmerken die in het document aanwezig zijn. De technologie in het elektronische reisdocument mag volgens de aanbeveling van ICAO niet ten koste gaan van de daarin opgenomen traditionele beveiligingskenmerken, die volledig hun waarde blijven behouden.

Wat gebeurt er als bij een controle aan de grens de verificatie van mijn vingerafdrukken mislukt?
In de Europese Verordening (EG nr. 2252/2004) waarin is geregeld dat er vingerafdrukken moeten worden opgenomen in de reisdocumenten van de lidstaten van de Europese Unie staat (in artikel 4, lid 3 onder b) dat een negatief resultaat van de vergelijking van de vingerafdrukken geen afbreuk doet aan de geldigheid van het reisdocument voor de overschrijding van de buitengrenzen van de Europese Unie. Dit is in lijn met de aanbeveling van de International Civil Aviation Organisation (ICAO) aan de aangesloten landen, dat de technologie in het elektronische reisdocument niet ten koste mag gaan van de daarin opgenomen traditionele beveiligingskenmerken. Deze laatste blijven volledig hun waarde behouden.

Waar is geregeld dat mijn vingerafdrukken in de reisdocumentenadministratie mogen worden opgeslagen?
Dit is geregeld in artikel 65, eerste lid, van de Paspoortwet. In eerste instantie zullen de vingerafdrukken worden opgeslagen in de decentrale reisdocumentenadministratie van de autoriteit die het reisdocument uitgeeft. Zodra de centrale reisdocumentenadministratie, bedoeld in artikel 4a van de Paspoortwet, gereed is worden de vingerafdrukken uit de decentrale administraties overgebracht naar de centrale reisdocumentenadministratie (artikel 65, derde lid, van de Paspoortwet).

Waar is geregeld dat mijn vingerafdrukken moeten worden opgenomen bij de aanvraag?
Dit is geregeld in artikel 28a, eerste lid, van de Paspoortuitvoeringsregeling Nederland 2001. Er is in het kader van een aanvraag van een reisdocument ook geen plaats voor gewetens- of andere bezwaren tegen de opname van vingerafdrukken. In de Algemene wet bestuursrecht (artikel 4:3, tweede lid) staat dat de aanvraag niet in behandeling wordt genomen als niet alle gegevens worden verschaft die volgens regelgeving zijn vereist.

Wie hebben er toegang tot de centrale reisdocumentenadministratie die wordt gemaakt? Is dat anders geregeld dan bij de decentrale reisdocumentenadministratie?
De centrale reisdocumentenadministratie bestaat nog niet. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties werkt wel aan de vorming daarvan. In de Paspoortwet is geregeld wie straks gebruik mogen maken van de gegevens in de centrale reisdocumentenadministratie. Dat zijn:
• de autoriteiten, instellingen en personen die belast zijn met de uitvoering van de Paspoortwet voor zover zij de gegevens nodig hebben voor die uitvoering,
• overheidsorganen, die een taak uitoefenen op het terrein van:
a. het voorkomen en bestrijden van fraude met en misbruik van reisdocumenten,
b. de identificatie van slachtoffers van rampen en ongevallen,
c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten, of
d. het verrichten van onderzoek naar handelingen, die een bedreiging vormen voor de veiligheid van de staat en andere gewichtige belangen van een of meerdere landen van het Koninkrijk dan wel de veiligheid van met het Koninkrijk bevriende mogendheden,
waarvoor gegevens uit de reisdocumentenadministratie noodzakelijk zijn, of
• instellingen en personen die met het oog op de uitvoering van een wettelijke identificatieplicht een gerechtvaardigd belang hebben bij verstrekking van gegevens uit de reisdocumentenadministratie.

Met welk doel worden mijn vingerafdrukken straks opgeslagen in een centrale reisdocumentenadministratie?
Het doel van de opslag van de vingerafdrukken in de reisdocumentenadministratie, ongeacht of de administratie centraal of decentraal is ingericht, is het verzekeren van de betrouwbaarheid van het aanvraag- en uitgifteproces van de reisdocumenten. Met de invoering van een centrale administratie wordt het mogelijk dat alle uitgevende instanties bij de aanvraag van reguliere reisdocumenten en van zogenaamde nooddocumenten de aanvraaggegevens in de administratie kunnen controleren. Dergelijke controles zijn met de huidige decentrale opzet van de reisdocumentenadministratie niet mogelijk. Daarnaast biedt de nieuwe administratie aan alle paspoortverstrekkende instanties de mogelijkheid om, op basis van de gezichtsopname en de vingerafdrukken, voor alle aanvragen te controleren of een persoon onder een andere identiteit reeds een reisdocument heeft. 
 
Wanneer is er sprake van een fysieke beperking waardoor er geen vingerafdrukken worden opgenomen?
Daarvan is sprake als het niet mogelijk is om van een aanvrager een vingerafdruk op te nemen vanwege een lichamelijke of geestelijke oorzaak.

Wat is het verschil tussen een permanente beperking en een tijdelijke beperking bij het opnemen van de vingerafdrukken?
Van een permanente beperking is sprake als vaststaat dat gedurende de reguliere geldigheidsduur van het reisdocument, zijnde vijf jaar, de beperking zal blijven bestaan. Van een tijdelijke beperking is sprake als naar redelijke verwachting de belemmering om vingerafdrukken op te nemen na eerder verloop van tijd zal zijn opgeheven.

Waarom krijg ik bij een tijdelijke beperking slechts een reisdocument met een geldigheidsduur van 1 jaar?
Dat vloeit voort uit de Europese Verordening (EG nr. 2252/2004) waarin is geregeld dat er vingerafdrukken moeten worden opgenomen in de reisdocumenten van de lidstaten van de Europese Unie. Op deze regel bestaat echter een uitzondering. In reisdocumenten met een geldigheidsduur van een jaar of korter hoeven geen vingerafdrukken te worden opgenomen.

Waar kan ik bezwaar indienen tegen het feit dat ik als gevolg van een tijdelijke beperking een reisdocument krijg met de geldigheidsduur van maar 1 jaar?
Daartegen kan geen bezwaar worden gemaakt, omdat hier sprake is van een wettelijk voorschrift waarvan niet kan worden afgeweken.

Waar kan ik gecompenseerd worden voor de extra kosten die ik heb omdat ik als gevolg van een tijdelijke beperking een reisdocument krijg met de geldigheidsduur van maar 1 jaar?
Er bestaat geen mogelijkheid van compensatie van de extra kosten als gevolg van een tijdelijke beperking om vingerafdrukken op te nemen. De aanwezigheid van een tijdelijke beperking komt voor risico van de aanvrager.

Kan ik zelf bepalen van welke vingers er vingerafdrukken worden opgenomen?
Neen. Alleen de ambtenaar die uw aanvraag van een reisdocument in ontvangst neemt kan bepalen dat het als gevolg van een permanente dan wel tijdelijke beperking niet mogelijk is om van een bepaalde vinger een afdruk op te nemen.
Daarnaast is de volgorde van de op te nemen vingerafdrukken in de regelgeving vastgelegd en is het niet mogelijk om hiervan af te wijken. Een aanvrager kan derhalve niet verzoeken om van sommige vingers geen vingerafdrukken te laten opnemen. In het geval een vinger niet beschikbaar is voor het opnemen van vingerafdrukken, heeft de ambtenaar aan de balie wel de mogelijkheid om het opnemen van vingerafdrukken van die vinger over te slaan.

Moet ik een medische verklaring overhandigen als er bij mij geen vingerafdrukken kunnen worden opgenomen?
De ambtenaar die de aanvraag van een reisdocument in behandeling neemt kan bij gerede twijfel of het als gevolg van een permanente of tijdelijke verhindering onmogelijk is om vier vingerafdrukken op te nemen, van u verlangen dat u een door een bevoegde arts of medische instelling ondertekende verklaring overlegt.

Waar kan ik bezwaar indienen als ik een medische verklaring moet overleggen omdat er bij mij geen vingerafdrukken kunnen worden opgenomen?
De ambtenaar mag u alleen verzoeken om overlegging van een medische verklaring, indien hij gerede twijfel heeft of er sprake bij u sprake is van een permanent of tijdelijk gebrek dat in de weg staat aan het opnemen van de vereiste vier vingerafdrukken. Indien u niet voldoet aan het verzoek van de ambtenaar om een medische verklaring te overleggen, zal hij de aanvraag niet in behandeling nemen. Daartegen kunt u bezwaar maken op grond van de Algemene wet bestuursrecht.

Als ik twee documenten tegelijk aanvraag (paspoort en Nederlandse identiteitskaart), moeten er dan ook twee keer vingerafdrukken worden opgenomen?
Ja. Voor elk van de documenten worden de vingerafdrukken afzonderlijk opgenomen.

Als ik al een reisdocument met vingerafdrukken heb, worden dan bij de aanvraag van een bijkomend reisdocument (bijvoorbeeld een Nederlandse identiteitskaart naast een paspoort of een tweede paspoort) opnieuw vingerafdrukken afgenomen en opgeslagen in de reisdocumentenadministratie?
Ja. Bij elke aanvraag van een reisdocument worden opnieuw vingerafdrukken opgenomen en opgeslagen in de reisdocumentenadministratie.

Hoe lang worden mijn vingerafdrukken in de reisdocumentenadministratie bewaard?
De vingerafdrukken worden net als alle overige aanvraaggegevens van reisdocumenten, waaronder de gezichtsopname, gedurende 11 jaar in de reisdocumentenadministratie bewaard.

In welk technisch formaat worden de vingerafdrukken in de chip van het reisdocument opgeslagen?
De vingerafdrukken worden als afbeeldingen opgeslagen conform de specificaties beschreven in ISO/IEC 19794 Part 4: Finger Image Data.

Hoe zijn de vingerafdrukken die in de chip van het reisdocument worden opgeslagen beveiligd tegen onbevoegd uitlezen?
Het bestaande beveiligingsmechanisme (zie hiervoor de website www.paspoortinformatie.nl/ Vragen/ “Op welke wijze is de chip beveiligd”) wordt uitgebreid. De vingerafdrukken zijn alleen te controleren door daartoe bevoegde instanties die beschikken over geautoriseerde apparatuur waarmee vingerafdrukken kunnen worden uitgelezen. Dit wordt ook wel Extended Access Control (EAC) genoemd.

Als ik een nooddocument aanvraag, worden er dan ook vingerafdrukken opgenomen en in de chip en reisdocumentenadministratie opgeslagen?
Nee. Een nooddocument bevat geen chip. Alleen als vingerafdrukken in een chip worden opgeslagen, worden er vingerafdrukken opgenomen.